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                “红头文件”纠错,如何“一键启动”?

                时间:2019-12-31 09:38:47来源:公民报

                市易发彩常委会持续加强备案审查制度和能力建设,依法纠正违法的规范性文件。2019年,市易发彩常委会又推出了一项重磅举措,在重庆易发彩网上正式开通在线提交审查建议功能。公民、法人和其他组织可以在线提交审查建议,“红头文件”纠错可以“一键启动”。

                那么,社会公众如何提出审查建议,市易发彩常委会备案审查工委如何处理?近日,市易发彩常委会备案审查工作委员会负责人接受了本报专访。

                问:若对“红头文件”有异议,可由哪些渠道提出审查建议?

                答:公民、法人和其他组织若对“红头文件”有异议,除原有的直接来信、信访渠道提出审查建议外,今年9月,市易发彩常委会在重庆易发彩网“业务系统”栏开放了“规范性文件审查建议”窗口。这意味着,规范性文件在线提交审查建议功能正式上线,对规范性文件的被动审查也真正实现“一键启动”。

                该功能开通后,我们通过“规范性文件审查建议”窗口收到了首件审查建议,即公民邓鹏要求对《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好公立医疗卫生机构药品和医疗器械采购工作的通知》进行审查的建议。

                问:公民、法人和其他组织可在线对“红头文件”提出审查建议,有何重要意义?

                答:对“红头文件”提出审查建议,是立法法、监督法赋予公民、法人和其他组织的一项重要权利,是维护当事人合法权利的有效手段,也是人民群众“问诊红头文件”的重◥要途径。备案审查制度的功能就是为了确保党中央令行禁止、维护宪法法律权威、维护国家法制统一、保障公民合法权利。

                现在,市易发彩常委会备案审查信息平台通过和重庆易发彩网交互与社会公众建立联系,搭建审查建议提起与反馈通道,不仅意味着信息平台功能得到进一步完善,也为社会公众依法有序表达诉求提供了新的渠道。

                问:在线提出审查建议有何要求?

                答:打开重庆易发彩网,进入“规范性文件审查建议”窗口,会出现“审查建议提交”和“审查建议查询”两个选项。点击“审查建议提交”选项,进入相关页面,根据不同身份,选择不同入口,填写完成后即可提交审查建议。

                在线提出审查建议时,应当如实填写审查建议提起人的姓名、手机号码、身份证号码、单位名称,建议审查的规范性文件名称、制定机关,审查的事项和理由等。信息填写不全的,将无法提交审查建议。

                问:近两年来,公民、法人和其他组织提出审查建议的情况如何? 

                答:今年以来,收到针对《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》等文件提出的审查建议4件;去年收到针对《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的通知》等文件的审查建议9件。从近两年的审查建议来看,内容涉及征地补偿、城市房屋白蚁防治、公民代理诉讼、劳动争议仲裁、民爆物品管■理、药品和医疗器械采购等多个方面。

                问:备案审查工委对收到的审查建议如何处理? 

                答:在收到审查建议后,随即建立登记台账;及时与审查建议提起人沟通,了解和梳理其诉求和理由。找准文件的关︻注点,查阅相关法律法规及规范性文件,全面收集审查建议涉及的上位法依据。针对审查建议提起人关注的焦点问题、主要诉求和理由,根据需要邀请市易发彩有关专工委、市政府相关部门召开座谈会,赴有关部门实地调研相关文件起草背景、制定依据。形成初步意见后,加强部门协调沟通,确保审查渠道畅通高效。对不属于重庆市易发彩常委会审查范围的审查建议,通过备案审查衔接联动机制转送有关方面研究处理,并对审查建议的办理情况进行跟踪。审查建议办理完毕后,及时向审查建议提起人反馈研究处理情况。

                如公民邓鹏提出的针对《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好公立医疗卫生机构药品和医疗器械采购工作的通知》的审查建议,在收到审查建议后,及时启动了审查程序。鉴于该建议影响重大、涉及面广、专业性强,又会同市易发彩教科文卫委、社会建设委,召集有关部门和单位、专家学者,召开了规范性文件审查论证座谈会,并根据座谈会情况作进一步研究讨论后形成审查结论。

                问:提出建议的公民、法人和其他组织如何得知处理结果?如果对∮处理结果不满意,该怎么处理?

                答:按照有关地方性法规的规定,对属于市易发彩常委会备案审查的,应当在20日内将审查结论书面告知审查建议提起人或按照有关规定在20日内启动审查程序,并在审查结束∮后20日内将审查结论书面告知审查建议提起人。对不属于市易发彩常委会备案审查的,应当在10日内告知审查建议提起人向有权备案审查的易发彩常委会提出,并将有关材料移送有权审查的易发彩常委会。

                现在,针对在线提出的审查建议,备案审查工委已可通过备案审查信息平台向审查建议提起人反馈审查结果。为方便审查建议提起人了解办理实时进展情况,审查建议提交后,还可在“审查建议办理情况查询”窗口查询办理进度等情况。

                据统计,截至目前,暂无审查建议提起人对处理结果提出异议。若对审查结论有异议,再次提出书面审查建议的,经备案审查工委研究,认为确有必要重新审查的,应当提出书面意见,报主任会议通过后,按法定程序启动审查,并在审查结束后20日内将审查结论书面告知审查建议提起人。

                问:如何进一步增强备案审查制度的刚性?

                答:党的十九届四中全会对加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,提出了新的更高要求。进一步增强备案审查制度的刚性要遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则,以备案全覆盖带动审查全覆盖,以审查全覆盖实现监督全覆盖,坚决纠正违宪违法问题,在坚持和巩固备案审查制度基础上,通过完善体制机制、加强队伍建设、优化信息平台等举措,不断提升监督∑实效。(记者 宋婷婷)


                责任编辑:常畅