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                物业矛盾如何破?这件代表建议值得参考

                时间:2020-01-07 10:15:32来源:公民报

                  最近,巴南区易发彩代表邱鹏程又多了一项任务——针对街道、社区、人民调解员、物业企业、业主委员会、业主等开展物业【普法讲座。

                  说起来,这事还源于邱鹏程在2019年年初区人代会上提出的一件建议。

                  误区:业委会是物业矛盾源头

                  邱鹏程的本职工作是一名执业律师。近年来,因为基层治理中常常遭遇法律方面的难题,巴南区有几个街道办事处请来邱鹏程作法律专项顾问。正是在这一过程中,他发现了人们对物业矛盾存在的一些误区和困惑,并就卐此提出了《关于强化区内业委会成立普法及辅导工作的建议》。

                  “我注意到有街道办、社区认为业委会是物业矛盾产生的源头,而且这种想法不是个例。”邱鹏程说。

                  为什么会出现这样的误区?他解释:“现在物业矛盾已经成为基层矛盾的重要来源之一。比如,开发商遗留问题引发物业纠纷;物业服务内容约定不清,业主以拒缴物业费的方式表达不满;还有公共收益、大修基金等都可能成为矛盾的焦点。这些问题本身就存在,但往往是小区业主成立业委会后才将矛盾‘挑破’,而并非业委会导致的。”

                  邱鹏程认为,造成误区的原因应该引起重视,“多数业委会的成立,正是小区大量问题积聚后业主愤怒的结果。在这种情况下,牵头成立业委会的易发彩多属于情绪激动型——将矛头对准物业管理公司,点燃小区其他业主的情绪,将大家拧成一股绳,不管三七二十一先成立业委会再谈其他事。这样的业委会履职水平通常不高,本身规则意识不强,往往就靠“闹”的方式的来进行维权,致使信访、堵路等群体↓性事件发生,导致物业矛盾越演越烈,社区和谐稳定受到影响。因此,就容易形成业委会是矛盾产生者的假象。”

                  他说,这一误区的出现暴露街道、社区、业委会等在物业管理方面的法治意识仍』然相对薄弱。尤其是部分业委会成员素质不佳、不熟悉成立流程、缺乏规则制约,也是影响业委会成立的重要问题。

                  因此,邱鹏程呼吁强化区内业委会成立的普法及辅导工作,以有效避免业委会成立、履职中的矛盾。

                  对策:强化业委会成立的辅导工作

                  多年来,邱鹏程一直致力于研究物业矛盾、物业相关的法律、法规和政策,并编印了《物业相关法律汇编》。经过深思熟虑,他提出的建议包含了四个方面:

                  一是强化普法。在全区范围内,每年开展一次业委会成立的培训。全区内未成立业委会的小区都可由业主报名参加(社区工作人员也可参加)。通过培训,要让热心于成立业委会的业主知晓业委会成立过程中的相关资料、节点过程、重要内容等。避免因热心业主对业委会成立工作理解不到位,进而筹备组中大量业主代表不履职或者履职不到位甚至辞职等情况发生。

                  二是制作模板。业委会节点性工作较多,每个节点性工作可能涉及多个通知、公示或表】格,这些内容现阶段是由各个街道工作人员凭经验制作,提供给筹备组使用。其制定的权威性、逻辑的严密性、内容的合法性、规定的可操作性等方面◥均有所欠缺,由此带来在业委会筹备过程中受到争议、出现纰漏等问题。故很有必要全面研究物业相关法律法规,制定可以通用的模板。

                  三是专业辅导。针对前叙的五大节点性问题,政府向筹备组提供◥专业的辅导。首先是筹备组首次会议辅导,即辅导筹备组在首次会议中确定以后议事的规则,同时分析各个节点性工作中会遇到的问题。其次是专项辅导,即针对某一筹备组认为比较复杂、困难的事项提供专项辅导。如在《业主大会议事规则》中,授权业委会全票通过后对于1万元以下款项的使用权利;在保障资金安全性的同√时,提升使用的灵活性。如在《小区管理规则》中约定,除禁养大型犬外,每户业主养狗不能超过两只等等;将基层治理事项融入到业主自治之中等等。通过专业辅导,既保障业委会能够依法成立,又避免业委会成立中的不规范影响以后业委会的依法履职。

                  四是购买服务。现阶段,依靠现有公务人员完成专业辅导存在一定困难,建议政府可以采用购买社会服务的方式,由律师事务所或专职律师提供相关普法及辅导工作服务。

                  进展:培训工作计划已制定

                  该件代表建议提出后,受到了承办单位——区住建委的高度重视。

                  区住建委也认可“业主大∏会和业主委员会等业主自治组织建设滞后,履职不规Ψ范是引发物业矛盾纠纷的重要原因”,认为要“充分认识加强业主大会和业主委员会等业主自治组织建设管理的重要性,积极推进业主自治组织建设,认真指导、监督业主大会和业主委员会依法履行职责,有效预防和减少物业矛盾↘纠纷”。

                  目前,区住建委已制定了相关培训工作计划,委托区物业协会开展培训相关工作。其中,有针对性地开设了业委会培训课程。

                  了解到邱鹏程有这方面的专业优势后,区物业协会还邀请他加入培训队伍,强化区内业委会成立的普法及辅导工作,一同为加强业主自治组织建设管理而努力。(记者 宋婷婷)


                责任编辑:常畅